危舊房改造實施方案 XX市2015年農村危房改造工作實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),市政府各有關直屬單位: 經市政府同意,現(xiàn)將XX市2015年農村危房改造工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 XX市人民政府辦公室 2015年3月13日 XX市2015年農村危房改造工作實施方案 為認真貫徹落實國家關于加快農村危房改造和擴大試點的要求,按照《黑龍江省2013年農村危房改造試點實施方案》和參照《黑龍江省農房改造補助資金管理辦法》(黑財建〔2007〕259號)的文件精神,為確保我市的農村危房改造工作有效推進、按期完成,結合我市實際情況,特制定本方案。 一、指導思想 按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,通過政府適當補助、政策扶持等措施,努力改善全市農村困難群眾生活條件和人居環(huán)境,全面推動全市農村危房改造。 二、基本原則 (一)堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理相結合,與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一,與全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接,突出北方特色,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學選址設計,提高防災避險水平。 (二)堅持政府引導,尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主,政府適當補助,整合各方資源,廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作,形成整體合力。充分調動農民的主動性、積極性和創(chuàng)造性,充分尊重群眾意愿,引導他們自力更生建設美好家園。 (三)堅持經濟實用,保證質量安全的原則。立足當前、著眼長遠、因地制宜、分類指導,根據(jù)自然地理條件和經濟發(fā)展水平,在充分考慮群眾能力的基礎上,引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋,切實改善居住條件。 (四)堅持公平、公正、公開的原則。堅持政策公開、補助標準公開和民主評議,接受社會監(jiān)督。 三、改造范圍和重點 改造范圍以居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、殘疾戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的住房要求。認真篩選危房改造村和農戶,扶持的對象須有一定自籌能力、改善居住的意愿較強,且能夠按照政府要求建設節(jié)能省地、抗震安全的住房。 四、任務目標 2015年,經住建局質檢部門鑒定符合D級標準的危房戶為4500戶。 五、方法步驟 2013年建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)必須于2013年5月全面推動農村危房改造建設工作,2013年12月20日全面完成建設任務。具體分三個階段進行: 第一階段(2015年5月10日―7月31日):項目申報、審批階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)制定改造規(guī)劃,確定危房改造對象,報市住建局危房改造辦公室審批后實施。 第二階段(2015年8月1日―11月30日):建設階段。完成施工建設任務,并對組織管理、政策措施、質量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結完善整改,上報市住建局危房改造辦公室。 第三階段(2015年12月1日―12月20日):檢查驗收階段。市危房改造工作領導小組組織相關人員,對危房的改造情況進行檢查、驗收和評估,做好迎接省、市危房改造工作領導小組的評估驗收準備工作。 六、工作程序 在農村危房改造工作中,按照下列程序開展工作: (一)個人申請。符合農村危房改造條件的家庭,向村民委員會提出書面申請,填寫《國家農村危房改造試點申請表》,并提供戶籍、住房和低保等證明材料。 (二)評議公示。村民委員會對收到的申請表,經村民代表會議進行評議,確定危房改造對象,并予公示,廣泛聽取群眾意見。評議公示后,對不符合條件的,應向申請人說明情況和依據(jù)。 (三)審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對村民委員會上報的申請材料,要進行審查。采取入戶調查,鄰里訪問,信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的,報市住建局村鎮(zhèn)建設股審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會,并說明原因。審查結果要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政務公開欄進行公示。 (四)核準上報。市住建局會同民政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報的申請材料進行匯總復核。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進行復核,建設部門主要對危房改造戶情況進行復核,對符合條件的,核準其享受農村危房改造優(yōu)惠政策。并提出危房改造計劃,報市住建局批準后組織實施,并由市住建局上報申請補助。 (五)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)嚴格按照中央及省、市政府的要求,認真組織落實本村危房改造工作,并建立相應的工作目標和責任追究制度。 七、推進措施 (一)政策扶持。結合危房改造工作,市政府安排4500萬元專項資金用于此項民生工程。在爭得國家每戶補助10000元基礎上,予以適當補貼。國土部門在宅基地審批上,把落實舊宅基地復耕與新址占地相結合,對宅基地審批簡化手續(xù),減免土地占用費;林業(yè)部門減免育林費,對自有木材審查后給予免費使用;住建部門減免有關費用,并免費提供圖紙資料;水利部門做好人畜飲水配套建設;交通部門加快通村公路建設;金融部門加大貸款扶持力度,幫助解決群眾建房小額貸款;經貿部門要協(xié)調建材商店和經營企業(yè)對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料,當?shù)厣a的,盡量按成本價供給。 (二)社會動員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要充分發(fā)揮基層組織作用,采取互建、援建和一對一幫建相結合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調動鄉(xiāng)和村組織積極性,開展社會互助,動員單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難戶危房改造建設。 (三)監(jiān)督檢查。市住建、監(jiān)察、審計、財政、民政等相關部門要研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質量監(jiān)管工作,加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查,嚴肅紀律,確保工程質量和資金安全、高效使用。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳危房改造工作的經驗和做法,加強輿論監(jiān)督。 八、組織領導 為切實加強對全市危房改造工作的組織領導,市政府成立全市危房改造工作領導小組。 組 長:XX市委副書記、市政府市長 副組長:XX 市政府副市長 成 員(按姓氏筆畫排序):XX 領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局,辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設局局長賀東升兼任,具體負責全市危房改造工作的協(xié)調推進工作。 九、工作要求 (一)加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關部門要把危房改造工作作為一項政治任務,一把手親自抓,主管領導專項推進,全力加以落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要根據(jù)市政府下達的改造任務,結合本地實際,制定《危房改造實施方案》,并報市危房改造工作領導小組辦公室備案,確保按時完成改造任務。 (二)廣泛宣傳,搞好動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關部門要深入村屯做好宣傳發(fā)動工作,教育廣大群眾克服“等、靠、要”思想,在農村危房改造工作實踐中自覺當主人、做主體、唱主角,互幫互助,主動投工投勞。 (三)協(xié)調配合,強化服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關部門要認真落實危房改造工作要求,制定切實可行的工作措施和服務職能,各相關部門要充分發(fā)揮職能作用,認真做好規(guī)劃審批、技術指導、資金爭取、宣傳報道和產權辦理等工作,為危房改造工作提供全方位支持。 (四)嚴格管理,強化督辦。市危房改造辦公室,要強化危房改造補助資金管理,建立嚴密的審核制度和透明的資金發(fā)放制度,對危房改造資金實行專賬專戶、專款專用。要不定期對危房改造資金使用情況進行監(jiān)督檢查,對擅自截留、挪用補助資金的單位和責任人要依法嚴肅處理。要加強驗收環(huán)節(jié)管理,完善檔案、信息資料,及時組織竣工驗收,切實保證工程質量,對于驗收合格的要及時下發(fā)補助資金。 (五)嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。將危房改造工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)領導班子目標考核體系,市政府將嚴格按照簽狀要求,及時組織檢查驗收,實行獎罰并重的考核機制。特別是對省、市試點村(屯)建設情況作為重點考核內容,依據(jù)考核結果獎優(yōu)罰劣,對完成效果不好或沒有完成任務的,要在全市通報批評,責令限期整改。